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农业部 中国农业银行关于推动金融支撑农业绿色生长事情的关照

  2018-02-24  阅读:


  各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农垦)厅(局、委、办),中国农业银行各分行,新疆消费建立兵团农业局、财政局,黑龙江省农垦总局,广东省农垦总局:


  为贯彻落实党的十九大肉体和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于立异体系体例机制推动农业绿色生长的看法》相干布置要求,农业部取中国农业银行聚焦农业绿色生长和绿色金融,继承深化务实协作,鞭策竖立金融支撑农业绿色生长的事情机制。现便有关事项关照以下。


  一、提高认识,增强协作


  农业绿色生长事关国度食品平安、资本平安和生态平安,事关艳丽中国建立,事关当代人福祉和子孙后代永绝生长。推动农业绿色生长是实行“五位一体”总体布局的详细表现,也是农业供应侧结构性革新的主攻偏向。党的十八大以来,党中央、国务院高度正视农业绿色生长,出力立异推动农业绿色生长的体系体例机制,加速竖立以绿色生态为导向的农业补助轨制,农业绿色生长理念逐渐不得人心、构成风俗。党的十九大报告进一步夸大推动绿色生长、出力处理凸起情况题目、加大生态系统珍爱力度等事情。但也要苏醒看到,当前农业重要依托资本斲丧的粗放生长体式格局没有基础改动,环境污染和生态退化的趋向还没有有用停止,绿色优良农产品和生态产物供应借不克不及知足人民群众日趋增进的美好生活需求,生长绿色农业的义务照旧困难。


  金融是鞭策农业绿色生长的主要手腕。应用金融工具,探究支撑农业绿色生长的新模式、新机制,既是农业部门改变政府职能、立异效劳理念的详细表现,也是金融机构贯彻中心“重中之重”战略部署、实现业务转型晋级的一定挑选。施展大型涉农金融机构支农上风鞭策农业绿色生长,有助于加速构建现代农业家当系统、消费系统和运营系统,助力农业供应侧结构性革新和农业现代化;有助于集成应用资本要素,大幅增添农业绿色生长资金供应,连续加强农业绿色生长内活泼力,让宽大农民群众充裕享有农业绿色生长结果。各级农业部门和农业银行要充分认识金融支撑农业绿色生长的重要意义,进一步加强事情的责任感和使命感,凝结共鸣,深化协作,踏实推动金融支撑农业绿色生长,加速构建多层次、广掩盖、可持续的农业绿色生长金融服务体系。


  二、明白目的,突出重点


  各级农业部门和农业银行要卖力贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,以鞭策农业绿色生长为根基偏向,以深化农业供应侧结构性革新为主线,盘绕墟落复兴计谋实行,尊敬农业发展规律和市场经济规律,对峙当局指导、市场运作,支撑一批相符农业绿色生长要求的重点项目。


  (一)支撑农业基础设施建立。要联合《天下农业可持续发展计划(2015-2030年)》、《天下下尺度农田建立总体规划(2011—2020年)》、《农业情况凸起题目管理总体规划(2014—2018年)》、《东北黑土天珍爱计划纲领(2017—2030年)》、《“十三五”新增1亿亩高效节水浇灌面积实施方案》、《农业综合开发地区生态轮回农业项目指引(2017-2020)》、《种养联合轮回农业树模工程建立计划(2017-2020)》等计划,对峙空间优化、资本勤俭、环境友好、生态稳固的原则,主动支撑严重水利工程、下尺度农田建立、节水浇灌和水肥一体化技术推广、黑土天珍爱、标准化范围养殖场(区)、当代渔港(渔港经济区)、陆地牧场等农业基础设施建立,和归入省级以上当局计划、具有稳固运营现金流、还款和包管有保障的乡村基础设施建设项目,勉励接纳PPP形式、家当基金指导或投贷联动等市场化运作形式。


  (二)支撑农业科技立异。要主动支撑农业部认定的“育繁推一体化”种业龙头企业、大型种子企业和种业上市公司生长,自动到场粮食生产功用区、主要农产品消费保护区、特征农产品上风区国家级上风种子生产基地建立,鞭策种业转型晋级;主动支撑农产品贮藏保鲜、产地初加工、精深加工、中心厨房和物流配送齐产业链技术装备研发;支撑国度现代农业产业园、农产品加工园农业高新技术企业立异结果转化推行。


  (三)支撑农业结构调整。要紧稀盘绕推动农业现代化,优化产物产业结构,培养强大新产业新业态,推动农业提量增效。正在消费环节,主动支撑农业产业化龙头企业、农人合作社和家庭农场(专业大户)等新型农业运营主体调解粮经饲栽种构造,生长范围高效养殖业,做大做强上风特色产业,生长适度范围运营,周全提拔农产品质量和食品安全程度;正在加工环节,支撑运营范例、环保达标的农人合作社、家庭农场等新型农业运营主体生长农产品加工业,购买烘干、整顿和质检装备,新建、改扩建农产品加工贮藏设备;正在流畅环节,做好绿色农产品支储、流畅、品牌建立等环节金融效劳事情,优先支撑从业经验丰富且取支储加工企业有稳固合作关系的食粮经纪人,和竞争力较强、具有现代企业制度的农业产业化国家重点龙头企业、国有粮食企业。勉励县级农业银行取新型农业运营主体竖立严密合作关系,重点加大对墟落休闲旅游、乡村电商、特征村镇等方面的信贷支撑,增进乡村一二三家当融会生长,拓展农业产业链价值链,辐射动员宽大农民群众致富增收。


  (四)支撑农业里源净化管理。要根据农业里源净化管理攻坚战“一控两减三根基”的目的义务要求,和农业部《关于实行农业绿色生长五大举动的关照》布置,以畜禽粪污资本化应用举动、果菜茶有机肥替换化肥举动、东北地区秸秆处置惩罚举动、农膜收受接管举动和以长江为重点的水生生物珍爱举动等农业绿色生长五大举动为重点范畴,经由过程多种金融工具的融会立异,支撑节水农业、化肥农药加量增效、耕地质量建立、泥土水域净化管理、资本勤俭应用和低消耗、低残留、低净化农业投入品消费,鞭策五大举动加速睹实效,并打造一批树模项目,以树模项目的典范动员感化引领农业绿色生长金融支撑系统的建立健全。


  三、增强指点,立异效劳


  各级农业部门和农业银行要凭据本地农业生长特征和金融需求特性,增强相同合作,配合推动效劳立异。


  (一)立异绿色金融产物。各级农业银行要加大绿色金融产物研发力度,优化产品组合,打造包孕信贷、投行、债券、基金、金融租赁等地区特征显着的金融效劳专属产物箱;活期增补、订正、更新绿色金融业务产物箱内容,络续雄厚完美绿色金融产物系统,主动知足绿色农业生长需求。各级农业部门要施展行业管理上风,增进财务支农资金取农业银行金融产物有用对接,放大财务增进金融支农效果。


  (二)完美信贷支撑政策。各级农业银行要正在总行信贷受权划定范围内,展开静态受权,对绿色、低碳、轮回经济范畴的涉农客户予以倾斜。正在正当合规风险可控的条件下,勉励有条件的农业银行会同农业部门研讨出台顺应农业乡村客户特性的排污权、碳排放权、节能环保知识产权等新型抵质押包管管理办法,打造绿色农业信贷投放增长点;研讨制订针对农业绿色生长项目的客户评级、项目评审设施,恰当放宽对存款限期、宽限期、偿债覆盖率、收益率等方面要求。


  (三)优化和完美效劳渠道。各级农业银行要盘绕农人农资购销融资需求,取供销社等农资效劳企业深切协作,开辟数据网贷,简化信贷审批流程,支撑农业客户购置相符安全标准的农资物品;依托农业部新型农业运营主体信息曲报体系、地方政府羁系平台、批发市场、龙头企业、电商平台等,采集农户有用数据信息,上线推行“惠农e贷”产物;盘绕农人绿色生涯消耗需求,大力支持农业乡村电商生长和农业部信息进村入户工程,整合“惠农e付”、“惠农e商”搭建网上交易管理平台,实现取大型批发市场和专业市场线上业务对接,为“农产品进城、工业品下乡”供应绿色便利渠道;盘绕农人根蒂根基金融效劳需求,踏实鞭策“四位一体”县域乡村效劳渠道系统建立,加大惠农通效劳点功用革新力度,补齐互联网金融效劳“三农”短板,构成当代取传统相结合、线上取线下无缝对接的根蒂根基金融效劳掩盖渠道,使农人解决业务越发便利高效。


  (四)探究多方协作的金融效劳形式。各级农业部门要主动支撑农业银行取政策性农业信贷包管机构竖立周全合作关系,凭据辖区金融情况和运营管理水平,公道设置包管放大倍数和风险分管比例,配合支撑绿色农业生长。各级农业银行要充分利用当局设立的绿色家当基金、风险赔偿基金、绿色贴息贷款等政策,做大绿色信贷业务范围,低落贷款风险;加大银保协作产物立异力度,积极探索取绿色生态农业保险、乡村环境污染责任保险等险种联动的协作形式;增强取证券、基金、投资公司协作,施展各自上风,立异投止、租赁、金融市场、资产管理等新型融资东西和效劳体式格局。


  四、明白职责,协同推动


  (一)强化组织领导。农业部和中国农业银行配合竖立金融支撑农业绿色生长和谐机制,详细事情离别由农业部财政司和农业银行三农政策取业务立异部牵头卖力,主要任务是实时研讨处理两边协作中存在的难题和题目。各地农业部门取农业银行也要竖立响应的事情组织协调机制,正在重点地区配合肯定农业绿色金融举动计划,配合制订绿色金融效劳尺度,提出工作思路和详细办法,确保各项工作有用落实。


  (二)卖力挑选项目。各级农业部门要主动背农业银行推荐社会诺言优越、绿色环保达标、树模效应强、市场前景辽阔的运营主体和农业项目。各级农业银行对农业部门推荐的优良项目,正在相符信贷管理划定的条件下,优先受理观察,优先布置信贷企图,优先审批放款。


  (三)竖立信息同享和监测统计轨制。各级农业部门和农业银行要加速竖立信息同享轨制,严重农业政策和信贷政策信息实时相互转达,并约请对方列入严重工作会议;要强化信息监测统计工作,建立健全项目实行状况跟踪和精准效劳机制;要活期汇总项目推荐、存款投放和经济效益等状况,逐级上报至农业部和中国农业银行。


  (四)强化宣扬培训。农业部取中国农业银行将增强金融支撑农业绿色生长事情的宣扬培训,实时收集整顿各地好的做法和履历,供下层进修鉴戒。各地农业部门取农业银行也要实时总结支撑农业绿色生长的工作情况,深切发掘典范案例、典范履历和典范形式,强化宣扬指导,并经由过程现场、视频、网络等体式格局展开结合培训交换,多层次多维度展开政策宣讲和产物培训,提拔从业人员的理念熟悉和业务水平。


  农业部  中国农业银行


  2017年11月21日


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